城镇职工的范围较广，根据不同的分类标准可包含以下人群：

一、核心覆盖群体

1. 企事业单位员工

   包括国有企业、民营企业、外资企业等组织的正式员工，涵盖工业、服务业、金融、教育、医疗等各个行业。

2. 机关事业单位职工

   指政府机关、事业单位（如学校、医院、科研机构）在编人员，通常享受公务员或事业编制待遇。

3. 城镇集体企业职工

   属于城镇职工体系中的特殊群体，通常与单位存在长期稳定的劳动关系。

二、特殊群体

1. 灵活就业人员

   包括兼职、临时工、自由职业者（如个体经营者、网约车司机、咨询师等），他们通过劳动合同或协议与单位建立用工关系。

2. 特殊工种及退役士兵

   如从事高危职业的工人、退役士兵等，可通过专项政策参加养老保险等社会保障。

3. 下岗失业人员

   经济转型期间下岗的职工，可通过失业保险等制度获得再就业支持。

三、其他相关群体

• 农民工 ：部分农民工通过灵活就业或企业参保，但整体参保率较低。

• 新业态从业者 ：如平台经济（网约车、外卖等）从业者，部分地区已纳入社会保障体系。

四、基本条件

城镇职工通常需满足以下条件：

• 在城镇拥有合法稳定收入或退休待遇；

• 与单位建立劳动关系（如签订劳动合同）；

• 参加社会保险（如养老保险、医疗保险）。

总结

城镇职工是一个多层次、多样化的群体，既包括传统企事业单位员工，也涵盖灵活就业、特殊工种等新兴群体。其核心特征是具有城镇常住身份、稳定收入来源及社会保障参保记录。