不可以

城乡保险和职工保险在制度设计、缴费年限、待遇标准等方面存在本质差异，目前我国尚未实现完全合并。具体分析如下：

一、制度性质与分类

1. 职工养老保险

   属于强制性的社会统筹保险，由用人单位和职工共同缴费，适用于城镇职工群体，保障水平较高。

2. 城乡居民养老保险（原新农保/城居保）

   属于自愿参保的补充性社会保险，主要覆盖农村及非从业群体，保障水平相对基础。

3. 制度定位差异

   职工养老保险与城乡居民养老保险分属不同保障层次，前者是基本养老保障，后者是补充性保障，两者在资金来源、待遇标准等方面有明显区别。

二、缴费年限与待遇标准

1. 缴费年限不合并

   职工养老保险要求累计缴费满15年才能领取养老金，而城乡居民养老保险的待遇领取条件通常为年满60岁且未领取其他养老保险。两者缴费年限无法直接合并计算。

2. 待遇标准差异

   职工养老保险的养老金计算公式为： $$\text{基础养老金} + \text{个人账户养老金}$$

   城乡居民养老保险则按基础养老金+约139元的计发系数计算，两者待遇水平存在显著差异。

三、合并的可行性与现状

1. 部分地区试点合并

   我国部分地区已开展职工养老保险与城乡居民养老保险的制度衔接试点，允许符合条件的参保人员申请转移待遇，但仅适用于退休后。例如，职工养老保险缴费年限不足15年的可转入城乡居民养老保险，反之亦然。

2. 全国统一制度的趋势

   根据国务院部署，新型农村社会养老保险（新农保）与城乡居民社会养老保险（城居保）已合并为统一的城乡居民基本养老保险，并与职工基本养老保险建立衔接机制。但这一改革尚未覆盖所有地区，且仅针对退休后的待遇衔接。

四、特殊情况处理

若同一参保人员在同一年度内同时参加职工养老保险和城乡居民养老保险，重复缴费时段将按以下规则处理：

• 缴费年限 ：仅计算职工养老保险的缴费年限；

• 个人缴费/集体补助 ：退还重复缴费时段的个人缴费和集体补助。

总结

目前城乡保险与职工保险无法直接合并，但存在制度衔接机制。建议参保人员根据自身情况选择适合的养老保险类型，并关注当地政策动态。