2025年农村合村并镇政策确实有新调整，主要升级内容如下：

一、核心政策调整

1. “四拆三不拆”原则

   • 不拆 ：历史文化村、特色产业村、人口密集村；

   • 不拆 ：安全住房（老房鉴定合格可继续住）、基础设施（水电网络等）。

2. 村民决策权强化

   • 合并方案需经村民投票，同意率低于60%则作废；

   • 补偿方案需经2/3村民代表同意。

3. 差异化合并策略

   • 根据村庄类型分类推进：

     • 中心村 ：重点打造；

     • 空心村 ：优先合并；

     • 特色村 ：保护发展。

二、平房换楼政策

• 无差价置换 ：100㎡平房可换100㎡楼房，部分试点地区额外赠送阳台面积（如河北某村10㎡阳台）；

• 补偿方式 ：根据房型给予现金补偿或直接换房，均不计入面积。

三、权益保障

• 土地权益不变 ：宅基地、承包地等权属保留，搬楼不丢地；

• 生活保障 ：基础设施（水电、网络）保持原有标准，不因合并中断。

四、实施范围与进度

• 试点与推广 ：首批合并工作已在全国部分地区完成，未来将覆盖更多村庄，但具体规模需根据地理位置、人口等因素综合确定；

• 非全面禁止 ：农村新建、翻建房屋仍受规划管理，政策旨在规范建设而非全面禁止。

五、其他注意事项

• 老年人居住问题 ：政策强调尊重老年人意愿，避免强制搬迁；

• 历史建筑保护 ：百年古建筑群等具有文化价值的村落将得到保护。

以上政策体现了国家对农村发展的审慎规划，既尊重农民意愿，又注重资源优化与乡村长远发展。