筹资、支付结构不同
老农保与新农保的主要区别体现在以下方面：
一、筹资结构差异
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老农保
主要依赖农民个人缴费，属于自我储蓄模式，无集体补助和政府补贴。
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新农保
采用“三结合”模式，包括：
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个人缴费 ：农民自主缴纳基础养老金；
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集体补助 ：村集体根据经济状况提供支持；
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政府补贴 ：中央及地方财政直接补贴，尤其是基础养老金部分由国家财政全额保障。
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二、支付结构差异
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老农保
仅建立农民个人账户，养老金完全由个人账户资金支付，无国家财政补贴。
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新农保
分为两部分：
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基础养老金 ：由国家财政全额支付，确保60岁后基本生活；
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个人账户养老金 ：由个人缴费和集体补助共同构成。
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三、参保条件差异
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老农保 ：仅限农村户籍、年满16周岁（不含在校学生）未参加城镇职工养老保险的农民。
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新农保 ：覆盖范围更广，包括城镇非从业居民（如城市户籍但未参加职工社保的农村居民）。
四、特殊群体补贴
- 新农保 ：对重度残疾人（二级及以上）、独生子女户、两女结扎户等群体提供专项补贴。
总结
新农保通过政府补贴强化了基础养老金的覆盖，借鉴了城镇职工社保的统账结合模式，旨在实现更广泛的普惠式养老保障，而老农保则仍以自我储蓄为主。两者差异体现了我国社会保障体系从“自我保障”向“政府主导、社会共济”的转型。
