不同名称，同一制度
新农保和农合医疗在政策演变中存在以下核心区别：
一、政策定位与覆盖范围
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新农保
全称为新型农村社会养老保险，是针对农村居民设计的 养老保障制度 ，由政府组织、引导、支持，实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。
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农合医疗
全称为新型农村合作医疗保险，是针对农村居民的 医疗保障制度 ，同样采用个人缴费、集体扶持和政府资助方式，但主要聚焦医疗费用报销。
二、保障内容与目标
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新农保 ：提供基础养老金+个人账户养老金的待遇，保障老年基本生活。
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农合医疗 ：主要用于报销门诊、住院等医疗费用，设立大病统筹机制，减轻因病致贫风险。
三、管理体制与资金来源
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管理分工 ：新农保由人力资源社会保障局管理，农合医疗由卫生健康部门管理。
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资金来源 ：两者均依赖个人缴费、集体补助和政府补贴，但新农保的政府补贴比例通常更高。
四、缴费标准与待遇水平
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缴费标准 ：新农保缴费档次更规范、年限更灵活，个人账户管理更科学；农合医疗缴费金额相对固定，近年逐步提高。
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待遇水平 ：新农保养老金待遇与缴费年限和缴费基数挂钩，具有增长机制；农合医疗报销比例在乡镇医院较高，但封顶线低于城镇医保。
五、历史演变与现状
2020年，我国将新型农村合作医疗与新型农村社会养老保险合并为 城乡居民医疗保险 ，统称 新农合 ，覆盖范围扩大至非农业户籍居民。当前“新农保”已不再作为独立制度存在，与城镇居民医疗保险合并后，保障范围更广，但待遇水平仍存在城乡差异。
总结
新农保与农合医疗曾为农村居民提供基础养老和医疗保障，但两者分属不同险种，目标群体、保障内容和管理方式存在明显差异。随着政策整合，二者已合并为城乡居民医保，形成覆盖城乡的医疗保障体系。
