串通投标罪共犯

关于串标围标中制作标书人员是否构成犯罪的问题，结合相关法律规定和司法实践，可总结如下：

一、串标围标行为的法律定性

1. 基本定义

   串通投标罪是指投标人相互串通投标报价，或投标人与招标人串通，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的行为。

2. 客体与客观表现

   该罪侵犯招标投标市场秩序及国家、集体、公民的合法权益，客观表现为通过协议、贿赂等手段操纵投标价格。

二、制作标书人员的法律责任

1. 直接参与串通的认定

   若制作标书人员明知他人存在串通投标行为，仍积极参与标书制作（如提供虚假信息、协同制定统一报价等），则可能被认定为共犯。

2. 从轻或减轻处罚的情节

   根据《刑法》第二十五条，共犯中起次要或辅助作用的人员，可从轻或减轻处罚。

三、处罚标准

• 自然人 ：处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

• 单位 ：对单位判处罚金，并追究直接负责的主管人员及其他责任人的刑事责任。

四、其他相关责任

• 行政责任 ：包括罚款、没收违法所得等。

• 民事责任 ：需赔偿因围标行为造成的损失。

总结

制作标书人员若明知串通投标行为而积极参与，将依法承担刑事责任，但可根据其在犯罪中的地位和作用，获得从轻或减轻处罚。还需承担行政和民事责任。