退休时能否认定视同缴费年限需根据具体情况判断，主要分为以下几种情况：

一、可认定视同缴费年限的情形

1. 养老保险制度改革前参加工作

   参保人员在养老保险制度改革前参加工作且退休时累计缴费满15年，其改革前的工作年限通常可认定为视同缴费年限。

2. 特殊工龄的认定

   • 机关事业单位人员 ：2025年退休时，若改革前工龄满15年，视同缴费年限可自动认定，无需主动申请。

   • 灵活就业人员 ：因下岗失业等原因离开原单位时，连续工龄不消失，可认定为视同缴费年限。

3. 档案材料齐全的情况

   若参保人员档案完整（如招工表、工资单、劳动合同等），即使缴费记录不连续，仍可能被认定为视同缴费年限。

二、无法认定视同缴费年限的情形

1. 养老保险制度改革后参加工作

   若参保人员在养老保险制度改革后参加工作，其工作年限通常不认定为视同缴费年限。

2. 缴费中断或档案不全

   • 缴费中断（如90年代工龄）或关键档案材料缺失（如转正表、工资单），会导致视同缴费年限无法认定。

   • 例如：1995年后参加工作但档案中无1992-1995年工资记录，无法认定该时段的视同缴费年限。

3. 违规离职人员

   被开除、除名或自离等违规离职人员，其工作年限不认定为视同缴费年限。

三、其他注意事项

• 地区政策差异 ：不同地区对视同缴费年限的认定标准存在差异，需结合当地政策判断。

• 养老金计算影响 ：视同缴费年限仅计入基础养老金计算，不参与过渡性养老金的发放。

• 材料补充建议 ：若材料不全，可尝试联系原单位补缴或通过社保局申诉渠道解决。

建议退休人员提前咨询当地社保部门，结合自身情况准备相关材料，以确保视同缴费年限的认定。