1982年3月13日计划生育政策要点

1. ‌政策确立与文件依据‌

1982年3月13日，中共中央、国务院通过新华社发布《关于进一步做好计划生育工作的指示》，正式将计划生育确定为一项长期基本国策‌。该文件对城乡生育标准作出明确规定，标志着中国进入全面推行计划生育的时期。

2. ‌核心内容‌

• ‌城镇居民‌：除特殊情况经批准外，一对夫妇仅允许生育一个孩子‌。
• ‌农村地区‌：普遍提倡生育一孩，但针对确有实际困难的家庭（如劳动力短缺、特殊家庭结构等），经审批后可安排生育第二胎‌。
• ‌统一限制‌：无论城乡，均严格禁止生育第三胎‌。

3. ‌政策定位与长期性‌

该政策被明确表述为“长期基本国策”，要求“坚定不移地实施”‌。这一表述体现了当时国家对控制人口增长的紧迫性认知，并将其纳入国民经济发展的全局规划中‌。

4. ‌历史背景与延续性‌

1982年政策的出台是此前计划生育政策的延续和强化。例如，1970年代已提出“晚、稀、少”原则，1980年进一步收紧为“提倡一孩”‌。而1982年的文件通过制度化手段将生育规范上升为国家战略，成为后续数十年人口管理的基础框架‌。

‌注‌：2021年起，中国逐步调整生育政策，全面放开三孩并推出鼓励生育措施，标志着计划生育政策的重大转向‌。