投标报价通常不得拆分，主要原因如下：

一、工程量清单的不可拆分性

1. 计价基础要求

   工程量清单是工程量清单计价的核心依据，需作为标准招标控制价、投标报价、工程量计算、支付工程款、调整合同价款、竣工结算及索赔等全流程的基准。

2. 信息匹配原则

   投标人填报的价格需与招标人提供的工程量清单中的项目编码、名称、特征、计量单位、工程量完全一致，拆分报价会破坏这种信息匹配的完整性。

二、法律与规范限制

1. 《招标投标法》规定

   法律明确禁止通过划分标段规避招标或限制竞争。若招标人将项目拆分为多个标段分别招标，可能被认定为规避招标行为，导致投标无效。

2. 特殊项目禁止拆分

   国家规定重大、特殊项目（如军事采购、政府采购、公共服务等）或技术复杂需统一专业团队完成的项目，因涉及国家安全、公共利益或技术协同性，不得拆分招标。

三、操作风险与争议解决

1. 保证金与合同执行风险

   若投标保证金与标书分开提交，可能引发对投标人资质、履约能力的质疑，且合同条款执行时易产生争议。

2. 法律救济途径

   违法拆分可能引发行政处罚或诉讼。例如，开标时未公开报价属于违法行为，投标人可通过《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法规主张权利。

四、例外情况

在极少数情况下，若项目因技术复杂、安全要求高等特殊原因需划分标段，需经有关主管部门批准，并确保不规避招标。但此类情况需符合《招标投标法实施条例》第二十四条的规定，且需公开透明处理。

总结 ：投标报价与工程量清单应保持一致且不可拆分，这是维护招标公平性、合法性的基本要求。若存在特殊情形需调整，必须依法依规办理相关手续。