根据长江江苏段和上海段船舶定线制相关规定，船舶定线制的调整权限如下：
一、制定和发布权限
- 国家级交通运输主管部门：船舶定线制规定由交通运输部统一制定并发布。
- 地方海事管理机构：具体实施细则或临时调整由海事管理机构（如江苏海事局、上海海事局）负责。
二、调整权限
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日常调整：
- 长江江苏段航路的临时调整由江苏海事局及其分支机构、派出机构通过航行通（警）告形式发布。
- 长江上海段的调整由上海海事局根据实际通航需求组织实施。
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特殊情形调整：
- 涉及通航分道、推荐航路等航路结构变更时，需由海事管理机构结合航道部门意见进行动态优化。
- 因水上活动（如施工、救助）需临时调整航路时，需经海事管理机构批准。
三、调整依据
调整需遵循以下原则：
- 安全优先：确保船舶航行安全和通航效率。
- 法定程序：需符合《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国海上交通安全法》等法规。
- 动态管理：根据航道条件、船舶流量等实际情况灵活调整。
四、例外情形
经海事管理机构批准的船舶（如执行公务、海难救助等）可不受定线制常规调整限制。
注：不同水域的具体调整权限可能因地方规定存在差异，需以当地海事管理机构发布的最新通告为准。
