标底和控制价在招投标过程中扮演着不同的角色，尽管它们都与项目的成本控制有关。下面详细解释两者的区别，并引用相关资料中的细节来支持说明。
标底
标底是招标人根据工程或服务的具体情况、规模、技术要求等因素，自行或者委托专业机构预先设定的一个预期价格或成本。它主要作为评标时的参考依据，用于评判投标报价是否合理以及是否符合招标人的预期。标底是招标单位的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露，以确保其保密性。标底通常不是最终的合同价格，而是业主对项目造价的一种预测和期望值。在设有标底的招投标中，评标委员会会参考标底来评审投标文件，确保投标报价的公正性和合理性。
标底的作用在于帮助招标人掌握控制造价的主动权，使得工程造价能够被控制在一个合理的范围内，并且有助于正确判断投标报价的合理性和可靠性。科学合理的标底能为业主在评标、定标时选择出标价合理、保证质量、工期适当且企业信誉良好的施工企业提供有力支持。
控制价（招标控制价）
控制价，也称为招标控制价，是指招标人在招标文件中设定的最高限价。如果投标人的报价超过了这个最高限价，则该投标将被视为无效，即废标。与标底不同的是，控制价通常是公开的，并且随招标文件一同发布给所有潜在的投标人。这样做增加了招标过程的透明度，减少了腐败的可能性，并防止了投标价格过高。
控制价是在工程项目招标时由政府或招标方设定的价格上限，目的是为了防止投标价格过高，确保项目的经济性和合理性。它是基于消耗量定额编制的，反映了当前市场条件下完成该项目所需的最高成本。因此，控制价不仅是评标的基准之一，也是避免不合理高价投标的重要手段。
区别总结
- 保密性：标底在开标前必须保密，只有在开标时才会公布；而控制价则是公开的信息，随招标文件一起提供给所有投标人。
- 作用：标底主要用于比较分析投标报价，具有参考作用但不直接决定中标或废标；控制价则是一个硬性的限制，超过此价的投标将自动成为废标。
- 编制依据：标底按照预算定额编制，代表了招标人对工程造价的理想估计；控制价则是根据消耗量定额编制，反映了市场价格水平下的最高成本。
- 目的：标底更多地是为了确保公平竞争，防止串通投标等行为；控制价则是为了防止投标价格过高，从而保护招标人的利益并维持市场的健康竞争环境。
虽然标底和控制价都在招投标过程中起到关键作用，但它们的功能、使用方式以及对招投标结果的影响有着明显的差异。了解这些差异对于参与招投标活动的相关方来说至关重要，因为它直接影响到如何制定投标策略以及如何进行有效的成本控制。
