根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条的规定，招标控制价应当在招标文件中载明，其公布时间有明确的法律要求，具体如下：
1. 法律规定
招标控制价必须在投标截止时间至少15天前公布。这是为了确保投标人能够充分了解控制价信息，从而合理报价并参与竞争。
2. 实际操作中的常见做法
- 招标控制价通常与招标公告或投标邀请书一同发布，或在招标文件中明确说明。
- 一些地方或项目可能会在招标补遗书中补充发布，但补遗书的发布时间一般也需满足最迟15天前的要求。
3. 时间要求的背景与意义
- 提高透明度：提前公布招标控制价有助于增加市场竞争的公平性，避免因信息不对称导致的恶意压价。
- 保障投标人权益：确保投标人有足够的时间根据控制价调整投标策略，避免因信息不足而错失机会。
- 维护市场秩序：通过规范时间节点，有助于建立健康的建筑市场环境。
4. 特殊情况说明
尽管法律要求为15天前，但实际操作中可能存在一些特殊情况：
- 部分招标人可能在投标截止前7天公布招标控制价，但这并不符合法律规定，可能对投标人的权益造成不利影响。
总结
招标控制价的公布时间应严格遵循法律规定，最迟不得晚于投标截止时间前15天。同时，建议投标人在参与项目时，仔细查阅招标文件及相关公告，确保及时获取准确信息，以便充分准备投标工作。
