工程量超出清单的情况是否需要变更，主要取决于超出比例以及相关法规和合同约定。以下是详细解答：
1. 工程量超出清单的常见情形及变更必要性
工程量超出清单可能由多种原因引起，例如设计变更、现场条件变化或施工过程中的调整。当超出比例较大时，通常需要进行变更处理，以明确合同双方的权利和义务。
2. 相关法规和规范
以下是主要法规和规范对工程量变更的规定：
（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）
- 工程量偏差处理：当实际工程量与清单工程量偏差超过15%时，需对综合单价及措施项目费进行调整：
- 综合单价调整：若工程量增加15%以上，增加部分的工程量综合单价应调低；若减少15%以上，剩余部分的工程量综合单价应调高。
- 措施项目费调整：若工程量偏差导致措施项目发生变化，则需相应调整措施项目费。
（2）《工程建设项目变更管理暂行办法》
- 变更金额限制：单项工程累计变更金额超过中标合同价的10%（含10%），原则上应重新进行招投标。
（3）《合同法》
- 合同变更原则：合同变更需双方协商一致，若变更内容约定不明确，则视为未变更。
3. 不同超出比例的处理方式
根据超出比例，变更处理方式有所不同：
（1）工程量超出10%以内
- 处理方式：通常无需重新招标，可通过签证或补充协议的形式确认变更。例如，根据《中华人民共和国建设工程工程量清单计价规范》第四条，若因非承包人原因导致工程量变化，且在合同约定幅度内，可按原综合单价执行。
（2）工程量超出10%-15%
- 处理方式：需要签订补充协议，调整综合单价或措施项目费。具体调整方法需根据合同条款和双方协商确定。
（3）工程量超出15%以上
- 处理方式：需重新进行招投标，或按合同约定调整综合单价及措施项目费。若双方无法协商一致，可参照当地建设行政主管部门发布的计价标准或计价方法。
4. 实际操作流程
在工程量超出清单的情况下，通常需要以下步骤：
- 现场核实：由专业测量人员对实际工程量进行测量，并记录数据，必要时拍照留证。
- 编制签证文件：制作《签证草签单》，内容包括工程量确认等，由各方签字并加盖公章。
- 提交审批：将签证文件提交至相关单位（如商务部）进行审批。
- 合同变更：根据超出比例和合同条款，签订补充协议或重新招标。
5. 注意事项
- 合同条款优先：若合同中对工程量变更有明确规定，则应优先按照合同执行。
- 法律依据明确：确保所有变更处理符合《合同法》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关法规。
- 及时处理：工程量变更应尽早确认和处理，避免后续争议。
总结
工程量超出清单时，是否需要变更取决于超出比例及具体情况。建议根据合同约定和法规要求，结合实际超出比例，采取相应的处理措施。如有需要，可咨询专业律师或造价工程师以确保合规性。
