关于“工程变更不超过10%”的说法，可以从以下几个方面进行解答：
1. 法律依据
在我国，并没有明确的法律条文规定工程变更必须控制在10%以内。工程变更的管理受到多项法律法规的约束，特别是《工程建设项目变更管理暂行办法》中提到，单项工程累计变更金额超过中标合同价10%（含10%）的，原则上应重新进行招投标。
2. 行业惯例与合同约定
虽然法律没有明确规定10%的限制，但行业惯例和工程合同中通常会对工程变更的幅度进行约定。例如：
- 在工程招投标中，如果变更幅度过大，可能影响招投标的公正性和严肃性，需要重新履行相关程序。
- 建设单位与施工单位在签订合同时，可能会基于公平原则、成本控制、项目管理等因素，约定工程变更的合理范围，以保障项目的可预期性和质量。
3. 实际操作中的处理程序
根据《工程建设项目变更管理暂行办法》第七条的规定，工程变更金额在中标价10%以内的，可以按照以下程序办理：
- 变更金额1万元以下：由建设单位、施工单位和监理单位以书面形式确认后，附相关资料报审计部门备案。
- 变更金额1万至5万元：由建设单位集体研究决定，报审计部门备案，并附会议记录。
- 变更金额5万至50万元：由建设单位集体研究，报主管部门审查或备案，并附会议记录和主管部门审查记录。
4. 总结
- 法律层面：没有统一规定工程变更不得超过10%，但超过10%时需重新招标。
- 合同约定：双方通常会基于实际情况约定变更幅度，以保障公平和可操作性。
- 实际操作：工程变更需遵循严格的程序，特别是金额在中标价10%以内时，需按照规定流程办理。
如果您有具体的工程变更问题或需要进一步了解相关法规，可以参考《工程建设项目变更管理暂行办法》。
