根据深圳医保政策，职工医保是否设立个人账户取决于参保类型和缴费档次。以下是具体说明及解决方案：

一、无个人账户的情况

1. 参保类型为二档或三档

深圳规定，二档和三档职工医保不设个人账户，所有医疗费用均通过统筹基金按比例报销，主要覆盖外来务工人员（即“农民工医保”）。

2. 灵活就业人员未达标

若以灵活就业人员身份参保但缴费未达到个人账户存储标准，则无法建立个人账户。

二、个人账户余额为零的原因

1. 账户未激活

新参保人员需在指定银行或药店激活社保卡后，个人账户才能正常使用。

2. 缴费不足或账户用完

若缴费基数低于当地标准或账户余额已用完，会导致个人账户显示零。

三、解决方案

1. 确认参保档次

登录深圳市社会保险网上服务大厅或移动端APP，核对是否为二档/三档参保。若需调整档次，可联系社保局办理。

2. 激活社保卡

携带身份证、社保卡到银行网点或定点药店激活社保卡功能，部分情况下首次使用即可启用。

3. 核对缴费记录

通过社保网站或APP查询缴费明细，确认是否存在漏缴、重复缴纳等问题。若发现异常，可联系社保局处理。

4. 咨询社保机构

若上述方法无效，建议拨打12333热线或前往社保经办机构咨询，提供身份证、医保卡等材料核查账户状态。

四、注意事项

• 待遇保障 ：无个人账户不影响门诊、住院等基本医保待遇的享受，但自费部分需自行承担。

• 政策差异 ：不同城市医保政策存在差异，建议以当地最新规定为准。

若需进一步了解个人账户划入标准或查询余额，可参考深圳市医保局官方指南。