关于湖南为什么不优先发展衡阳的问题，综合多来源信息分析如下：
一、政策资源倾斜与区域战略差异
- 长株潭城市群核心地位
湖南省明确将长株潭城市群作为核心发展区域，而衡阳未被纳入该战略规划，导致其无法享受政策红利。长株潭地区因交通便利、产业基础较好，成为湖南经济最活跃的区域。
- 副中心功能未有效发挥
岳阳和衡阳被定位为副中心城市，但实际发展成效有限，更多是形式化存在。资源分配向长株潭倾斜，导致其他地区发展乏力。
二、地理与交通条件限制
- 地理位置相对偏远
衡阳位于湖南省中南部，距离长江较远，交通网络覆盖度低于岳阳等沿江城市，限制了物流和产业转移。
- 交通枢纽优势弱于长株潭
岳阳作为长江经济带节点城市，拥有更便捷的交通条件，而衡阳缺乏类似的战略枢纽地位。
三、经济结构与产业基础问题
- 传统产业转型滞后
衡阳曾以钢铁、纺织等重工业为支柱，但未能有效实现产业升级，导致经济结构单一且竞争力下降。
- 新兴产业发展不足
衡阳缺乏科技创新能力和新兴产业支撑，难以吸引高附加值产业和资本投入。
四、人才与资本流失
- 高端人才外流
由于珠三角等地区的就业机会更多，衡阳面临严重人才流失问题，进一步削弱了经济活力。
- 资本投入不足
缺乏政策优惠和产业吸引力，导致外部投资匮乏，企业发展受限。
五、其他因素
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城市定位偏差 ：衡阳长期依赖传统产业，未能有效转向现代服务业或高新技术产业。
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竞争环境压力 ：与长沙等城市相比，衡阳在资源禀赋和政策支持上处于劣势。
总结 ：衡阳发展受限是多重因素共同作用的结果，包括政策资源倾斜、地理交通劣势、产业转型失败、人才流失等。未来需通过优化产业布局、加强基础设施建设、改善营商环境等措施，提升城市竞争力。
