湖南湘潭社保缴费基数21500元的情况需要结合不同时期的政策标准进行说明：

1. 2016年政策标准

   根据2015年全省在岗职工月平均工资4491元，2016年缴费基数上限为4491元的300%（即13473元/月），下限为4491元的60%（即2695元/月）。若单位选择高档档位，个人缴费基数上限为13473元，下限为2695元。

2. 2017年政策调整

   2017年缴费基数上限调整为10605元，下限为2121元，采用“300%上下限”模式。若单位选择高档档位，个人缴费基数上限为10605元，下限为2121元。

3. 2021年最新标准

   当前（2021年）缴费基数上限为13473元，下限为2695元，个体户分为高档（4491元）和低档（2695元）两个档次。

21500元的情况分析

• 若单位选择的缴费基数档次为高档（如2016年或2021年），则21500元可能作为缴费基数，但需符合政策上限13473元的规定，实际按13473元执行。

• 若单位选择低档（如2017年），则21500元超出最低档位2121元，需确认单位是否违规提高缴费基数。

建议 ：

• 通过湘潭社保局官网或当地社保机构查询2025年最新政策；

• 签订劳动合同时注意核对缴费基数约定；

• 若对单位缴费基数有疑问，可要求单位提供缴费基数计算依据。