整合城乡居民医保是推进医疗保障体系现代化的重要举措，其核心意义和作用可归纳为以下几点：

一、促进医疗保障城乡公平

1. 统一政策与待遇

   整合前，城乡居民医保存在政策、待遇差异，如城镇居民医保的缴费标准、报销比例高于新农合。整合后实行“六统一”管理体制，城乡居民享受相同参保政策、报销待遇和医疗服务。

2. 消除户籍限制

   传统医保制度以户籍为参保门槛，导致非户籍人口（如农民工、流动就业人员）参保率低。整合后，制度覆盖范围扩大至全体城乡居民，无论户籍、就业状态均能参保。

二、提高医保基金使用效率

1. 减少重复参保与浪费

   城乡医保分设导致部分地区出现重复参保、财政重复补贴等问题，整合后通过统一目录和定点管理，避免资源浪费。

2. 增强基金抗风险能力

   整合后医保基金统筹层次提升，支付能力增强，可覆盖更多高成本医疗服务，缓解“当期收不抵支”风险。

三、优化医疗保障服务

1. 简化就医流程

   统一报销流程和定点医疗机构管理，减少参保者“保”随人走的困扰，提升就医体验。

2. 扩大药品与医疗服务覆盖

   统一药品目录和医疗服务项目，确保城乡居民享有相同医疗保障范围。

四、推动全民医保体系完善

1. 实现制度框架统一

   整合前新农合、城镇居民医保分属不同制度框架，整合后形成覆盖城乡的单一制度体系。

2. 促进社会公平正义

   通过消除城乡差异，推动社会保障体系向更加公平的方向发展，助力全面小康社会建设。

五、其他重要意义

• 支持灵活就业人员参保 ：整合后允许就业不稳定的农民工、个体经营者等群体参保，扩大医保覆盖面。

• 推动医保支付方式改革 ：为后续按病种付费、DRG付费等精准医疗改革奠定基础。

整合城乡居民医保是解决城乡医疗保障差距、提升全民健康保障水平的必然选择，通过制度创新实现社会公平与效率的平衡。