江苏南京社保基数21700元和5000元的核心区别在于缴费金额、福利待遇及适用人群：高基数（21700元）对应更高社保缴费和未来养老金/医保报销额度，适合收入较高群体；低基数（5000元）缴费压力小，但保障水平较低，通常为普通职工或企业合规下限选择。
缴费标准差异直接影响每月社保支出。按南京现行比例计算，21700元基数下，个人每月五险缴费约2300元，企业承担约4800元；5000元基数下，个人缴费约530元，企业支付约1100元。两者月支出相差3-4倍，对企业用工成本和个人实发工资均有显著影响。
养老金待遇与基数呈正相关。21700元基数按12%比例计入个人账户，退休后每月基础养老金约为社平工资的24%-30%；5000元基数账户积累仅为其23%，退休金可能不足高基数的1/3。医保报销虽比例相同，但高基数参保人享有更高个人账户划拨金额（约434元/月 vs 100元/月），门诊和购药支付能力更强。
工伤保险和失业保险的赔付标准同样挂钩缴费基数。工伤一次性伤残补助金按基数计算，21700元基数可获得21.7万元（十级伤残），是5000元基数的4.34倍；失业金领取金额为基数的45%-90%，高基数参保人失业期间每月最多可多领7650元。
灵活就业人员需特别注意基数选择自主权。企业职工基数通常按实际收入核定，但不得低于5000元（南京2023年最低标准）；自由职业者可在5000-21700元间自主选择，高收入者选低基数将导致社保权益缩水，而普通从业者盲目选高基数可能加重经济负担。
合理选择社保基数需平衡当前收入与长期保障。高收入群体选择21700元基数能最大化未来福利，但需评估持续缴费能力；普通职工建议至少按实际收入缴费，避免因企业违规低缴影响权益。南京每年7月调整基数标准，参保人应及时关注最新政策变化。
