根据南京市2023-2024年社保缴费基数政策，21700元/月的缴费基数已超出当地规定的上限。具体分析如下：

一、南京市社保缴费基数上限

1. 2023年政策

   • 缴费基数上限为 24,042元/月 （适用于全省企业职工及机关事业单位工作人员）。

   • 2024年政策调整后，上限提升至 19,335元/月 （适用于私营企业、个体工商户等）。

2. 2025年政策（截至2025年4月）

   • 当前（2025年4月）尚未发布最新政策，但根据近年调整趋势，上限可能保持稳定或小幅下调。建议通过南京市社保局官网或“南京本地宝”等官方渠道查询最新数据。

二、21700元/月的处理方式

• 超过上限的缴费基数 ：2024年政策下，单位无需为职工缴纳超过19,335元/月的社保费用，超出部分将不计入缴费基数。

• 职工个人缴费 ：个人缴费比例仍为2%，但实际缴费金额将按19,335元计算，不会因个人工资高于上限而增加。

三、建议

1. 单位操作 ：单位应按照19,335元/月作为缴费基数申报，避免因基数过高产生不必要的费用或政策风险。

2. 职工权益 ：若单位未依法申报，职工可向社保部门投诉，要求补缴或调整。

21700元/月的缴费基数在2024年政策下无法完全适用，实际按19,335元计算。