根据通辽市社保缴费政策，社保缴费基数6400元属于 城乡居民养老保险（新农保） 的缴费档次标准。具体说明如下：

一、城乡居民养老保险缴费档次

1. 缴费标准

   通辽市城乡居民养老保险提供13个缴费档次，标准为每年100元至3000元，参保人员可自愿选择档次缴费，多缴多得。

2. 6400元的定位

   6400元接近城乡居民养老保险的最高缴费档次（3000元），但根据现有信息，3000元是官方明确列出的最高档次。若6400元为地方调整后的新增档次，需以最新政策文件为准。

二、职工社保基数对比

• 职工基本养老保险 ：个人缴费基数按本人上年度月平均工资确定，上下限分别为全市在岗职工月平均工资的60%-300%。

• 灵活就业人员社保 ：以全市在岗职工年平均工资的60%-100%为基数，分为5个档次（如5150.4元、6868.8元等），年缴费额最高8584.8元。

三、注意事项

1. 政策时效性 ：社保政策可能动态调整，建议通过通辽市社保局官网或官方渠道核实最新缴费标准。

2. 缴费档次选择 ：城乡居民养老保险无强制缴费档次限制，但不同档次待遇差异较大，建议根据经济能力选择。

6400元在通辽市社保体系中可能对应城乡居民养老保险的较高缴费档次，具体以最新政策为准。