未批先建的处罚涉及多个部门，具体处罚主体需根据项目类型和违法情节确定：

一、环保部门处罚情形

1. 环境影响评价类项目

   若项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的需编制环境影响报告书或报告表的项目，未批先建行为由 生态环境主管部门 （原环保部门）负责处罚。例如，某化工生产线因未取得环评批复擅自开工，生态环境局可责令停止建设，并处以项目总投资额1%-5%的罚款。

2. 其他环境相关项目

   对于其他可能涉及环境影响的建设项目，环保部门也可能依据《环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规进行处罚。

二、国土部门处罚情形

1. 土地占用类项目

   若未批先建涉及非法占用土地（如农用地转为建设用地），则由 土地行政主管部门 （如乡镇国土资源所）负责处理。处罚措施包括责令停止建设、恢复土地原状，并可并处罚款。例如，某项目未经批准占用农用地建设，国土部门可依据《土地管理法》进行处罚。

2. 一般建设项目

   对于未依法备案环境影响登记表或属于一般建设项目的情况，国土部门可责令备案并处以罚款。

三、其他相关措施

• 罚款标准 ：环境影响评价类项目罚款为项目总投资额的1%-5%；土地占用类项目罚款依据《土地管理法》执行。

• 责任人员处罚 ：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，环保或国土部门可依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

• 整改要求 ：处罚后需限期补办手续，逾期不补的，可依法强制拆除。

总结

未批先建的处罚主体需根据项目性质判断：环境影响评价类项目由环保部门处罚，土地占用类项目由国土部门处罚。若涉及多个违法情形，可能需部门联合执法。