责令停止施工并罚款

商服用地未批先建的处罚标准根据具体情况和违法情节的严重性有所不同，主要分为以下情形：

一、基本处罚措施

1. 责令停止施工

   由县级以上人民政府自然资源主管部门或发证机关责令停止在未批先建项目上的施工活动。

2. 罚款处罚

   • 建设单位 ：对未取得施工许可证或未依法办理开工报告擅自施工的，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

   • 施工单位 ：对擅自施工的，处3万元以下的罚款。

二、其他法律后果

1. 补齐手续

   需依法补办土地使用证、施工许可证等审批手续。

2. 刑事责任

   若构成非法占用土地罪（如占用农用地超限），直接责任人将面临刑事处罚。

3. 民事责任

   需赔偿因违法建设造成的损失，包括土地复垦费用等。

三、特殊情形补充说明

• 规避审批 ：若通过分解工程、以其他名义建设等手段规避施工许可，将依法从重处罚。

• 环评未批 ：若未通过环境影响评价或未重新审核即开工，环保部门可责令停止建设，并处50万元以上200万元以下罚款。

四、整改要求

• 建设单位需在指定期限内完成整改，逾期不改正的，可能面临强制拆除等措施。

以上处罚依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国建筑法》及相关法规执行，具体处罚由有管辖权的部门依法实施。