根据湖南省的医保政策及操作流程，使用医保卡为他人缴纳新农合存在以下限制和解决方案：

一、医保卡的功能限制

医保卡是参保人员个人就医结算的专用工具， 无法直接用于为他人缴纳新农合费用 。其设计初衷是实现个人医疗费用的自主结算，而非代缴他人保费。

二、为他人缴纳新农合的合法途径

1. 通过官方渠道代缴

   • 线上代缴 ：登录当地社保局官方微信公众号或政府服务APP（如“湘医保”“湘税社保”），选择“城乡居民医保缴费”功能，输入被缴费人身份证号、姓名及缴费年度等信息完成操作。

   • 线下代缴 ：携带本人身份证、户口本等材料，前往当地社保局或村委会指定网点办理。

2. 委托他人代为参保

   • 若被缴费人本人无法操作，可委托其他家庭成员代为参保。需通过上述官方渠道新增被委托人信息，按流程完成参保登记和缴费。

三、注意事项

• 缴费时间 ：新农合通常每年集中缴费，具体时间需以当地官方通知为准。

• 所需材料 ：线上缴费需准确填写被缴费人身份信息；线下缴费需提供相关证件。

• 缴费方式 ：支持微信、支付宝、银行APP及社保部门官方平台支付。

四、特殊情况处理

• 老年人或特殊群体 ：若不熟悉智能设备，可前往就近的社保服务站点办理，部分站点提供人工服务。

• 跨地区参保 ：若被缴费人户籍地与参保地不一致，需在参保地完成参保登记后，通过上述渠道代缴。

以上方法均需确保被缴费人已依法参保，若未参保则需先完成参保登记。建议优先通过官方渠道操作，以保障信息安全。