2002年中国的计划生育政策在严格性方面具有显著特点，主要体现在以下几个方面：

一、法律强制力强化

1. 《人口与计划生育法》实施

   2002年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，将计划生育政策上升为国家法律，具有强制约束力。该法明确规定了生育登记、生育服务、奖励优待等具体措施，并对超生行为设定了罚款、取消生育资格等处罚措施。

2. 历史对比

   该法的出台标志着计划生育从政策层面进入法治化阶段，与此前主要依赖行政手段（如宣传、罚款）的强制方式形成鲜明对比。

二、执行机制完善

1. 生育登记与奖惩机制

   政府通过建立生育登记制度，对生育行为进行全程监管。超生家庭需缴纳高额罚款、延长产假、取消子女教育优惠等，这些措施具有强制执行性。

2. 地方配套措施

   各地根据实际情况制定配套政策，如限制购房、社保优惠等，进一步强化政策约束力。

三、政策执行中的争议与调整

1. 强制性的争议

   部分公众认为，尽管法律具有强制条款，但实际执行中存在弹性空间，例如通过宣传引导、社区监督等方式实现间接控制。但整体来看，法律框架下的强制措施仍是主要执行手段。

2. 政策调整的先兆

   2002年政策实施后，随着人口形势变化，政府逐步探索灵活措施，如“双独二孩”政策的试点，为后续全面放开生育政策奠定基础。

总结

2002年的计划生育政策以法律强制为核心，通过制度设计实现广泛覆盖和有效执行。尽管执行中存在争议，但整体上具有较高的严格性，为控制人口过快增长发挥了关键作用。后续政策调整则是在此基础上根据社会经济变化进行的优化。