自1986年以来，中国生育政策经历了多次调整，主要分为以下几个阶段：

一、1980年代初期政策探索

1. 1978年宪法规定

   我国开始实行计划生育政策，宪法规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，但未明确生育限制。

2. 1982年宪法修订

   计划生育被写入新宪法，明确“夫妻双方有实行计划生育的义务”。

3. 1984年政策调整

   全国普遍允许农村独女户生育二胎，1985年山西翼城成为全国首个二胎试点地区。

二、1990年代严格限制阶段

1. 1991年政策强化

   党中央发布公开信重申计划生育基本国策，1994年通过《人口与计划生育条例》，进一步规范生育行为。

2. 20世纪90年代末至21世纪初

   我国进入稳定低生育水平阶段，但生育限制仍较严格。

三、2010年代全面放开阶段

1. 2011年“双独”政策

   各地开始实施“单独二孩”政策，2013年扩展至全国。

2. 2015年全面二孩

   2016年1月1日起，全面二孩政策正式实施，2018年配套完善相关支持措施。

四、2020年代优化调整阶段

1. 2021年三孩政策

   2021年6月26日起，正式实施生育三孩政策，并推出配套支持措施，包括育儿补贴、托育服务、税收优惠等。

2. 2025年最新政策

   各地进一步优化生育支持体系，涵盖教育、医疗、住房等多方面，旨在降低家庭生育成本。

总结

生育政策演变反映了国家对人口结构优化、经济高质量发展需求的回应。从严格限制到全面放开，再到综合配套支持，政策逐步适应社会变化。未来，政策仍可能根据人口发展动态持续调整。