加格达奇行政区划归属黑龙江,但土地所有权属于内蒙古,形成“人地两分”的独特飞地格局。
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历史成因
20世纪60年代,为开发大兴安岭林业资源,国家设立跨省管理的大兴安岭特区,加格达奇因地理位置成为核心据点。尽管其位于内蒙古境内,但行政管辖权划归黑龙江,延续至今。 -
管理现状
黑龙江负责加格达奇的行政管理、户籍及公共服务,而土地产权和税收仍归属内蒙古。两地通过协商机制协调事务,黑龙江需向内蒙古支付土地使用补偿。 -
争议与影响
这种特殊模式导致管理成本增加,如双重身份引发的权责划分难题。但客观上促进了区域资源整合,推动了大兴安岭的开发与保护。
加格达奇的“一地两属”现象,既是历史遗留的产物,也是中国行政区划灵活性的体现,未来是否调整需权衡经济效率与地方利益。