‌加格达奇不属于内蒙古自治区，其行政管辖权归属于黑龙江省‌。尽管地理位置上位于内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗境内，但加格达奇作为黑龙江大兴安岭地区行政公署驻地，实行“属地管理权与资源管理权分离”的特殊模式，属于典型的“飞地”。

1. ‌地理位置的特殊性‌
   加格达奇地处内蒙古东北部，被鄂伦春自治旗环绕，但与黑龙江省大兴安岭地区接壤。这一区域因林业资源开发需求，历史上长期由黑龙江省代管，形成了“跨省管辖”的独特现象。地理坐标上属于内蒙古，但行政、经济、社会事务均由黑龙江负责。

2. ‌行政归属的历史背景‌
   20世纪60年代，国家为开发大兴安岭森林资源，设立大兴安岭特区（后改为地区），加格达奇被划归黑龙江管理。尽管内蒙古多次提出收回管辖权的诉求，但基于林业资源统筹开发的实际需求，国务院明确其行政职能仍由黑龙江行使，形成延续至今的“飞地”管理模式。

3. ‌现行管理体制的运作模式‌
   加格达奇的户籍、教育、医疗等公共服务均按黑龙江省标准执行，居民身份证地址标注为“黑龙江省大兴安岭地区”。地方政府机构如加格达奇区人民政府，直接受黑龙江省大兴安岭地区行政公署领导，与内蒙古地方政府无隶属关系。

4. ‌争议与未来可能性‌
   加格达奇的归属问题曾引发内蒙古与黑龙江的协商，但国家层面为保持林业管理稳定性，暂未调整现有格局。近年来，随着生态保护政策强化，两地围绕森林资源利用的协同机制逐步完善，但行政管辖权短期内不会变动。

加格达奇的“飞地”属性体现了历史与现实的复杂交织。若涉及当地事务办理或政策查询，需以黑龙江省行政划分为准，避免混淆地理与管辖权的区别。