大兴安岭地区行政中心位于内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内，这一现象的形成是历史遗留问题与资源开发需求共同作用的结果，具体原因可归纳如下：

一、历史遗留的行政区划划分

1. 历史管辖争议

   大兴安岭地区在清朝时期属于黑龙江辖区，但1969年内蒙古全区划归时，因面积庞大，将原属黑龙江的加格达奇等区域划入内蒙古，形成两省交界。

2. 1969年行政区划调整

   当时内蒙古进行大区划调整，除突泉县、科尔沁右翼前旗外，其余地区划入黑龙江。这一调整基于面积考量，将小块土地划归大省管理更高效。

二、资源开发与战略需求

1. 国家战略布局

   大兴安岭拥有丰富的森林资源，是新中国重点开发的区域。1964年成立大兴安岭特区后，为便于资源开发和管理，特区政府临时设在内蒙古的加格达奇。

2. 人员与管理的便利性

   开发初期，大量林业工人从黑龙江调入，其家属也随迁至加格达奇。将行政中心设在内蒙古，可减少人员跨省流动，便于管理。

三、争议与协调结果

1. 争议焦点

   加格达奇划归内蒙古后，内蒙古方面认为鄂伦春旗地图上出现“大洞”不便，黑龙江则强调开发需求和国家整体利益。双方多次协商未果，形成长期争议。

2. 最终解决

   1970年将大兴安岭改为“地区”，首府仍设加格达奇。1979年内蒙古又划回鄂伦春自治旗，但加格达奇行政区划归属未变，形成“省界嵌套”现象。

总结

大兴安岭地区行政中心位于内蒙古，是历史遗留行政区划与资源开发需求共同作用的结果。尽管存在争议，但加格达奇作为行政中心的功能始终未改变，体现了国家在处理跨省利益时的协调机制。