城乡居民医保的参保性质需要根据参保对象和地区政策进行具体分析，主要分为以下情况：

一、参保性质总体情况

1. 非强制参保为主

   城乡居民医保（包括新型农村合作医疗和城镇居民医保）在多数地区实行 自愿参保 原则，属于 非强制性社会保险 。公民有权自主选择是否参保，但依法参保是公民的法定权利和义务。

2. 特殊群体强制参保

   • 职工医保覆盖人群 ：城镇职工及灵活就业人员必须参加职工医保，属于强制参保范畴。

   • 学生群体 ：根据最新政策，学生参保已纳入强制范围，学校需配合宣传政策，家长需为子女参保。

二、法律依据与政策说明

1. 《社会保险法》的定位

   城乡居民医保作为基本医疗保障制度，与职工医保同属社会保险体系，但法律未明确将其设为强制项。

2. 地方政策差异

   • 财政补助与个人缴费结合 ：居民医保采用“财政补助+个人缴费”模式，财政补贴占比较大（如2025年个人缴费400元，财政补助670元）。

   • 缴费标准动态调整 ：个人缴费标准近年持续提高，2025年较2016年增幅首次低于财政补助增幅。

三、特殊情况处理

• 个人拒绝参保 ：若个人拒绝缴费，不会被强制征收，但可能影响医疗费用报销。例如，农村合作医疗中不缴费者可能无法享受门诊报销。

• 断缴后果 ：连续断缴可能导致医疗费用自费比例上升，断缴1年后等待期延长1个月，断缴2年后可能失去门诊报销资格。

四、建议

建议符合条件的居民根据自身经济状况和政策要求，主动参保以获得医疗保障。若对政策有疑问，可咨询当地医保部门或法律专业人士。