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水土保持局与水利局不是同一机构，两者在职能、设置和管辖范围上有明显区别：

一、机构性质与设置

1. 水土保持局

   是独立设置的国家级或省级机构，负责流域综合治理、建设项目水土保持技术管理及监督执法等工作。例如：

   • 甘肃省水利厅下属的 水土保持中心 （如甘肃省水土保持监测总站）属于直属单位；

   • 福州市水利局曾召开水土保持违法违规生产建设项目约谈会，显示其独立执法职能。

2. 水利局

   是全国所有省（自治区、直辖市）均设立的正厅级机构，职能涵盖水利工程建设管理、水资源管理、防汛抗旱、河湖治理等综合性水利事务。

二、职能与管辖范围

1. 水土保持局

   • 职能包括水土保持规划编制、技术标准制定、工程监管及违法行为的查处；

   • 管辖范围通常覆盖全省，但具体执法权可能下放至设区的市或县水利部门。

2. 水利局

   • 职能包括水利工程规划、建设、运行管理，以及水资源调配、防洪减灾等；

   • 管辖范围为全省，涉及水利行业的各个方面。

三、机构设置差异

• 省级层面 ：如甘肃省水土保持中心直接隶属于水利厅，而其他省份多为水利厅下属的 水土保持处 ，属于水利局的内设机构；

• 市级及以下 ：部分省份（如陕西省、宁夏、山西、四川等）单独设立水土保持局为副厅级单位，而大部分省份由水利厅水保处履行相关职能。

四、法律依据与独立性

水土保持工作作为国家基本国策，其管理体制经过多年改革，逐渐形成“中央指导、省负总责、市县具体落实”的三级管理格局。水土保持局在法律框架下独立行使职权，与水利局并行不悖。

水土保持局与水利局在职能、设置和管辖范围上存在本质差异，两者协同合作但并非同一机构。