暖气费按流量计费与全额计费是两种不同的收费模式，主要区别体现在以下几个方面：

一、计费依据

1. 按流量计费

   根据实际用热量或使用时长收费，通过热量表等设备精确计量每个用户的用热量，费用与实际消耗直接相关。

2. 全额计费

   按房屋建筑面积或固定金额收费，无论实际使用情况如何，每户均需支付统一标准费用。

二、费用公平性

1. 按流量计费

   更加公平合理，使用量大的用户多付费，使用量小的用户少付费，避免“大户型吃小户型”的现象。

2. 全额计费

   固定金额不随使用量变化，可能导致资源浪费，尤其对长期空置或低使用量的用户不公平。

三、节能效果

1. 按流量计费

   通过价格杠杆鼓励用户根据实际需求调节温度，减少无效能源浪费，实现节能减排。

2. 全额计费

   由于不考虑实际使用情况，可能无法有效抑制过度加热行为，导致能源浪费。

四、实施难点

1. 按流量计费

   需要安装高精度热量表等硬件设备，并确保总表与分户表的计费精度，部分老旧小区可能因技术或资金问题无法实施。

2. 全额计费

   技术实现难度较低，但管理成本较高，且无法直接激励用户节能。

五、适用场景

1. 按流量计费

   适合新建小区或已安装热量表的老旧小区，尤其适合冬季短时间使用或面积较小的用户。

2. 全额计费

   适合设备条件有限或管理成本较高的地区，目前仍是主流收费方式。

总结

按流量计费通过精准计量和价格调节，既能实现公平收费，又能促进节能减排，是未来供暖领域的发展趋势。建议已安装流量表的小区逐步推广该模式，未安装的小区可根据实际情况评估技术可行性。