根据我国现行养老保险制度的规定，农保（新型农村社会养老保险）和职工养老保险（企业职工基本养老保险） 不能合并 ，具体原因如下：

一、制度分类与性质差异

1. 制度定位不同

   农保属于 社会统筹与个人账户相结合的城乡居民养老保险 ，而职工养老保险是 完全由单位缴费并计入个人账户的强制保险 ，两者在资金来源、待遇计发等方面存在本质区别。

2. 参保对象与缴费标准差异

   农保主要覆盖农村居民，缴费标准较低；职工养老保险覆盖城镇职工，缴费标准与工资水平挂钩，两者缴费基数和待遇水平存在明显差异。

二、缴费年限与待遇计算规则

1. 缴费年限不累计

   农保与职工养老保险的缴费年限 不能合并计算 。若职工在达到职工养老保险退休年龄前停止缴纳农保，农保待遇将终止，无法与职工养老保险的缴费年限合并。

2. 待遇计发标准差异

   职工养老保险按缴费基数计发养老金，而农保按基础养老金+约35元/月的个人账户金额计发。两者待遇计算方式完全不同，无法直接合并。

三、政策调整与合并可能性

1. 城乡居民养老保险的统一

   新型农村社会养老保险（新农保）与城镇居民社会养老保险已合并为 城乡居民基本养老保险 ，但这一改革仅适用于未参加职工养老保险的城乡居民，已参保职工仍需继续缴纳职工养老保险。

2. 未来政策趋势

   目前全国尚未推行职工养老保险与农保的合并政策，且从制度设计上看，两者分属不同保障层次，合并难度较大。

四、特殊情况处理

若已参加职工养老保险后继续缴纳农保：

• 缴费年限不合并 ，农保停止缴费后待遇终止；

• 个人账户可转移 ，但仅限城乡居民养老保险之间转移，无法转入职工养老保险。

农保与职工养老保险因制度定位、缴费规则等差异，目前无法合并。建议根据自身情况选择参保类型，避免重复缴费。