范县和台前县目前不划归山东省的原因主要与1964年的行政区划调整及黄河治理密切相关，具体分析如下：

一、历史行政区划调整背景

1. 黄河泛滥治理需求

   20世纪60年代，金堤河频繁泛滥，导致河南与山东交界处的金堤河下游地区成为治理重点。为统一治理黄河水患，避免上下游纠纷，1963年国务院决定调整行政区划，将山东省寿张县金堤河以南地区（包括原范县南部）划归河南省范县。

2. 县境调整与行政划分

   调整后，范县整体划归河南，但原金堤河以北的寿张县境划归山东，形成“飞地”现象。范县老县城（樱桃园镇）因历史遗留问题仍属山东省，成为跨省行政边界。

二、不划归山东的核心原因

1. 历史归属与地理隔离

   范县历史上大部分时期属于山东省，1964年调整前为山东寿张县的一部分。调整后，虽然范县整体划归河南，但其老县城因地理和历史原因仍留在山东省，形成“飞地”。

2. 行政管理的复杂性

   若将范县和台前县整体划归山东，需解决范县老县城的归属问题，涉及跨省行政协调和利益平衡。例如，范县老县城与山东寿张县仅一河之隔，但行政上仍属不同省份，管理成本较高。

三、相关争议与建议

1. 当前争议焦点

   主要争议集中在范县老县城的归属及区域经济协同发展上。部分观点认为，范县老县城长期跨省管理，影响行政效率，建议通过行政区划调整解决。

2. 区域经济一体化建议

   有研究提出，可考虑在河南范县、台前与山东鄄城之间进行区域交换优化，既解决“飞地”问题，又促进鲁西经济一体化。但此方案需平衡两省利益，目前尚未形成统一政策。

总结

范县和台前县不划归山东的核心原因是历史行政区划调整及黄河治理需求，导致范县老县城成为跨省“飞地”。未来若需解决行政障碍，需通过科学规划与区域协同发展实现。