范县和台前县划归河南省的历史背景与黄河治理密切相关，具体过程如下：

一、行政区划调整的直接原因

1. 黄河泛滥与金堤河治理

   20世纪60年代，黄河频繁泛滥，金堤河成为主要水患隐患。1962年河南暴雨引发金堤河决口，导致河南与山东在防洪责任上产生纠纷。为解决这一水利问题，1964年4月4日，山东、河南双方达成协议，以金堤河为界，将山东寿张县金堤河以南地区（包括原台前县）划归河南省。

2. 行政区划调整方案

   根据协议，范县整体划归河南省，寿张县则撤销，其金堤以北地区划归山东省阳谷县。这一调整使黄河泄洪通道完全位于河南境内，缓解了河南的防洪压力。

二、调整的背景与影响

1. 历史沿革

   • 范县原属山东省，但因黄河泛滥与金堤河治理需求，长期处于山东与河南交界地带。1949年新中国成立前，该区域曾属华北人民政府管辖的平原省。

   • 台前县原为寿张县南半部，1964年随范县划归河南后，1974年正式独立设县。

2. 长期影响

   • 该调整导致范县老县城成为“飞地”，位于山东省莘县境内，成为豫鲁边境的独特地理现象。

   • 1978年后，范县改属濮阳市，台前县也逐步发展为河南省较贫困但近年来经济有所发展的县级市。

三、相关争议与后续

• 历史争议 ：关于1964年调整是否涉及“范县、台前县互换东明县”的传言，实为混淆历史事件。1964年调整仅涉及范县与寿张县的金堤河分界，并未涉及东明县。

• 飞地问题 ：范县老县城的“飞地”状态成为河南省与山东省边界管理中的历史遗留问题，后续通过行政区划调整逐步解决。

范县和台前县划归河南省是20世纪60年代为治理黄河水患而实施的行政区划调整，属于黄河流域治理工程的地理划分结果。