根据我国相关法律规定和司法实践，关于农村合作医疗卡（即新型农村合作医疗）的冻结问题，综合权威信息分析如下：

一、法院冻结的禁止性规定

1. 社会保险基金性质特殊

   社会保险基金属于专项资金，具有专款专用的性质，法律明确禁止查封、冻结或扣划。农村合作医疗基金作为社会保险基金的一种，同样受到这一限制。

2. 执行财产的范围限制

   根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，法院冻结财产需符合“与案件直接相关”的原则。社保基金因涉及广大参保人员的基本权益，通常不在执行范围内。

二、特殊情况下的处理方式

1. 暂停缴纳的替代方案

   若需限制农村合作医疗待遇，可通过以下合法途径：

   • 个人申请暂停缴费 ：向当地民政部门提交书面申请并确认签字；

   • 法院裁定中止执行 ：在特定情况下，法院可裁定中止对社保账户的冻结，但需保障参保人员基本医疗需求。

2. 账户资金的特殊处理

   • 基本生活费保障 ：若冻结导致参保人员无法获得基本医疗待遇，法院一般会保留其个人账户中300-500元的基本生活费；

   • 重新办卡风险 ：若发现被执行人重新办理农村合作医疗卡，法院会立即冻结新卡，并可能对被执行人采取罚款、拘留等强制措施。

三、法律依据与总结

• 核心法律依据 ：《中华人民共和国社会保险法》第四条规定社保资金属于强制缴纳的专项资金，禁止查封、冻结；

• 操作限制 ：法院无法直接冻结农村合作医疗卡，但可通过中止执行、保留基本生活费等方式间接影响待遇；

• 参保人员权益保护 ：法律明确保障参保人员的基本医疗权益，冻结措施需在合法合规的前提下谨慎使用。

建议 ：若涉及法律纠纷，建议通过法律程序申请冻结其他财产，同时保留参保资格，避免因财产执行影响基本医疗保障。