城乡居民养老保险的缴费年限有明确的政策规定，具体如下：

一、最低缴费年限要求

1. 累计缴费满15年

   参保人员需累计缴费满15年才能领取基础养老金待遇。

   • 若缴费满15年但未达到法定退休年龄，可继续缴费至退休。

2. 特殊情况处理

   • 制度实施时已年满60周岁 ：无需缴费即可领取基础养老金。

   • 缴费年限不足15年 ：

     • 若职工未退休，单位需继续缴费至退休；

     • 若职工已退休，需逐年缴费至满15年，或一次性补缴（累计不超过15年）。

二、最长缴费年限限制

• 总缴费年限不得超过20年

  虽然政策允许补缴，但累计缴费年限不得超过20年。 例如：

  • 45-59岁参保人需缴费至60岁（共15年）；

  • 45岁以下参保人需缴费至60岁（共15年）；

  • 若59岁开始缴费，最多可补缴5年（累计15年）。

三、政策依据与现状

• 制度设计 ：城乡居民养老保险制度设计时考虑到长期缴费的可行性，但实际执行中，由于参保人群参保时间跨度大、缴费基数差异大，目前全国大部分地区的参保人员缴费年限集中在15-20年之间。

• 未来趋势 ：目前尚未有政策调整延长缴费年限至40年的计划。

总结

城乡居民养老保险的缴费年限以15年为最低门槛，总缴费年限不得超过20年。建议参保人员根据自身退休年龄规划缴费年限，尽早参保并持续缴费以获得更稳定的养老金待遇。