全国唯一的双重管辖副省级自治州

伊犁哈萨克自治州作为中国唯一的副省级自治州，其行政级别和管辖范围具有特殊性，主要原因如下：

一、行政级别定位

伊犁州是国务院批准设立的副省级自治州，但并非传统意义上的副省级市。其特殊性在于：

1. 双重管辖体系 ：既管辖地级市（如伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市），又统辖阿勒泰、塔城两个地区，下辖县级行政单位数量庞大；

2. 规格定位 ：按照行政区划层级，伊犁州整体属于正厅级行政单位，但部分领导岗位（如州长、书记）可能达到副部级。

二、历史与政治因素

1. 历史地位 ：清朝时期，伊犁是新疆的政治中心（惠远古城），曾是中央朝廷在新疆的最高统治机构，具有深厚的历史积淀；

2. 三区革命贡献 ：在新疆三区革命中，伊犁地区是哈萨克族武装斗争的重要基地，为维护国家统一和民族团结作出重要贡献，因此获得特殊政策支持；

3. 民族政策考量 ：伊犁是多民族聚居地区，赋予其副省级地位有助于平衡民族关系，促进地区稳定与发展。

三、管理体制特点

伊犁州的管理体制因管辖范围广、行政层级多而具有独特性：

1. 层级复杂性 ：直接管理11个县级行政单位，同时代管阿勒泰、塔城地区，管理难度显著高于普通地级市；

2. 安全保障 ：为维护边疆稳定，驻守3个武警支队，形成规模空前的军事部署。

四、与其他副省级单位的区别

中国现有副省级单位主要包括副省级市（如北京、上海）和计划单列市（如大连、青岛），均不同时管辖县级行政区。伊犁州作为副省级自治州，既非市也非计划单列市，是自治区下辖的省级行政区。

伊犁州是历史地位、政治贡献与特殊管理需求共同作用的结果，其副省级地位是新疆维吾尔自治区行政区划体系中的独特设计。