农村居民基本医疗保险（简称“新农合”）与新型农村合作医疗（简称“农合”）在制度属性和覆盖范围上存在本质区别，具体分析如下：

一、制度性质与覆盖范围

1. 新农合

   专门为农村居民设计的医疗保障制度，覆盖农村户籍人口，属于新型农村合作医疗体系。

2. 城乡居民基本医疗保险

   是将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合后的统一制度，覆盖城镇户籍和农村户籍居民，属于更广泛的医疗保障体系。

二、参保对象与缴费标准

• 新农合 ：仅限农村户籍人口参保，采用按户缴纳方式，缴费标准相对较低。

• 城乡居民医保 ：覆盖城乡所有居民，实行按人缴纳，缴费标准根据经济水平调整，整体高于新农合。

三、保障待遇与报销政策

• 新农合 ：报销比例较高（约50%-70%），但年度最高支付限额较低。

• 城乡居民医保 ：报销比例略低于新农合（约60%-75%），但年度最高支付限额更高，且门诊、住院等保障范围更广。

四、政策整合背景

2016年国务院推行城乡居民医保整合，将原新农合和城镇居民医保合并为统一制度，旨在消除城乡医疗保障差距，但保留了“城乡居民”这一覆盖范围更广的名称。

总结

农村居民基本医疗保险 不是 农合，而是整合后的城乡居民医保体系的一部分。这一改革扩大了医疗保障覆盖面，但通过差异化政策设计，兼顾城乡不同保障需求。