属于社保
农村合作医疗（简称新农合）属于社会保障体系的一部分，但与城镇职工社保存在本质区别。具体分析如下：
一、法律属性与分类
- 属于社保范畴
根据《中华人民共和国社会保险法》第二十四条，新型农村合作医疗制度被明确列为社会保险的一种。其管理由国务院规定，资金来源包括个人缴费、集体补助和政府补贴。
- 社保体系中的定位
社保包含五大险种（养老、医疗、失业、工伤、生育）和补充性制度（如城镇居民医保）。新农合作为医疗保障的重要组成部分，属于社保的补充形式，但仅覆盖医疗保障领域。
二、与城镇职工社保的区别
- 覆盖人群
新农合仅限农村户籍人口参加；城镇职工社保需满足就业条件，由用人单位和职工共同缴纳。
- 缴费方式
新农合以个人缴费、集体补助和政府补贴为主，缴费标准相对灵活；城镇职工社保通常由单位全额或部分承担。
- 保障范围
新农合主要针对基本医疗保障，门诊、住院等费用报销比例有限；城镇职工医保的保障范围更广，包括门诊、住院、重大疾病等。
- 待遇水平
新农合的报销比例和起付线通常低于城镇职工医保，待遇水平相对基础。
三、其他常见误区
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社保仅限五险 ：社保包含五险（养老、医疗、失业、工伤、生育）及补充性制度（如城镇居民医保）；新农合作为医疗保险的一种，属于社保体系内的医疗保障部分。
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新农合与社保是两种独立制度 ：部分公众误认为两者完全独立，实际新农合是社保体系的重要组成部分。
农村合作医疗是社会保障体系中的重要组成部分，但与城镇职工社保在覆盖范围、缴费方式和待遇水平上存在显著差异。
