新农合和农保不是同一项制度，具体区别如下：
一、定义与性质
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新农合
全称为新型农村合作医疗保险，是政府组织、引导、支持，农民自愿参加的医疗保障制度，属于社会保险体系中的医疗保险分支，主要功能是解决农村居民的医疗保障问题。
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农保
全称为新型农村社会养老保险，是社会保障体系中的养老保险分支，旨在为农村户籍人口提供基本养老保障，属于社会保险体系中的养老保障部分。
二、资金来源与用途
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新农合 ：
资金来源包括个人缴费、集体补助和政府资助，主要用于大病统筹，帮助参保人员支付医疗费用。
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农保 ：
资金来源同样包括个人缴费、集体补助和政府补贴，但主要用于发放基础养老金和约瑟夫津贴，保障参保人员的基本养老生活。
三、保障内容
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新农合 ：
提供门诊、住院等医疗费用报销，重点保障重大疾病和门诊慢性病。
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农保 ：
提供基础养老金（如55元/月）和约瑟夫津贴（如丧葬补助、抚恤金），不涉及医疗费用报销。
四、参保对象
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新农合 ：
仅限农村户籍人口参加。
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农保 ：
也仅限农村户籍人口参加。
五、缴费方式与待遇领取
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新农合 ：
通常每年缴纳一次保费，待遇为医疗费用报销，无固定养老金。
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农保 ：
通常每月缴纳基础养老金（如55元），年满60周岁后按月领取基础养老金，满足条件可增加约瑟夫津贴。
总结
新农合和农保是两种独立的社会保险制度，分别解决医疗保障和养老保障问题，资金来源、保障内容、待遇领取等方面均有本质区别。随着政策整合，部分地区已将两者合并为城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，但名称和功能仍保持区分。
