关于政府投资项目中概算控制的规定，综合相关法规及政策文件，主要包含以下要点：

一、概算的法律地位与控制原则

1. 概算的定位

   根据《政府投资条例》第12条和第23条，经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据，且项目建设投资原则上不得超过概算。

2. 结算与概算的关系

   概算仅作为投资控制的参考指标， 结算金额并非绝对不能超过概算 。实际结算时，若因合理变更等原因需调整，需符合相关管理规定。

二、特殊情况下的调整机制

1. 概算调整的条件

   当项目出现重大变更（如设计范围扩大、不可抗力导致的费用增加等）时，可调整设计概算。但需满足以下条件：

   • 变更需经原审批单位批准；

   • 调整后的概算不得超过经批准的投资估算。

2. 调整程序与限制

   概算调整需重新报批可行性研究报告（当超过原估算10%以上时），且一个工程只能调整一次。

三、相关禁止性规定

1. 审计结果与结算的关联

   《保障中小企业款项支付条例》第11条明确禁止机关、事业单位和国有大型企业强制以审计结果作为结算依据，除非合同另有约定或法律、行政法规另有规定。

2. 其他支付限制

   企业不得以法定代表人变更、内部流程或合同未约定为由拒绝支付中小企业款项。

四、其他注意事项

• 施工图预算与概算的关系 ：施工图预算需在概算范围内，但概算本身可以上浮10%（即总投资允许在估算基础上浮动10%）。

• 信息公开要求 ：政府投资项目需定期公开概算、结算等财务信息，接受社会监督。

概算控制以“概算→预算→结算”为核心逻辑，既保障投资安全，又兼顾项目实施的灵活性。实际操作中需结合项目具体情况，严格履行审批和变更程序。