​​药店不属于传统定义的基层医疗机构，但通过政策引导和功能拓展，正逐步承担基层医疗的部分职能，成为补充基层医疗服务的重要力量。​​

1. ​​法律定位差异​​
   药店由食品药品监督部门管理，持有《药品经营许可证》，而基层医疗机构（如社区卫生服务中心、乡镇卫生院）需取得《医疗机构执业许可证》并具备诊疗资质。药店的核心职能是药品销售和用药咨询，不具备诊断、治疗等医疗行为权限。

2. ​​功能融合趋势​​
   随着分级诊疗推进，药店通过增设执业医师、提供慢病管理、承接处方外流等，逐步拓展药事服务边界。例如，部分试点地区允许药店参与基层医疗的药品供应和健康监测，弥补基层医疗机构覆盖不足的问题。

3. ​​政策与市场驱动​​
   医保统筹政策推动药店与基层医疗机构报销衔接，部分药店已纳入医保定点，提供与社区医院相近的药品报销服务。药店数量庞大（全国超50万家）、分布密集的优势，使其成为基层医疗资源的有力补充。

4. ​​挑战与优化方向​​
   药店的专业性（如药师水平）和监管体系仍需完善，需通过强化培训、规范药事服务标准来提升信任度。需避免过度依赖药品销售导致“类药店化”倾向，明确与基层医疗机构的协作边界。

​​总结​​：药店虽非严格意义上的基层医疗机构，但在基层医疗体系中扮演着不可或缺的角色。未来需通过政策协同、资源整合，进一步发挥其便捷性和可及性优势，助力分级诊疗落地。