最高投标限价与招标控制价在本质上是同一概念，两者在定义、作用和法律约束上高度一致，主要区别体现在术语表述和计价规范版本上：

一、术语表述差异

1. 名称不同

   《13版计价规范》使用“招标控制价”，而新《计价标准》（2024年版）则统一采用“最高投标限价”。

   但两者均指招标人对工程造价设定的上限，功能上是对等的。

2. 定义差异

   • 招标控制价 ：侧重于“预算或合同金额上限”，编制依据包括国家或省级计价依据、招标文件、工程量清单及工程实际情况。

   • 最高投标限价 ：侧重于“投标报价上限”，强调限制投标人报价不得超过该价格。

二、核心作用与法律依据

1. 核心作用

   两者均用于控制工程成本，防止超支，并通过价格限制引导投标人提高报价质量。

   新标准进一步细化了其编制依据和适用范围，使其更具操作性和权威性。

2. 法律依据

   最高投标限价直接源于《招标投标法实施条例》第27条第3款，是强制性的招标要求。

   招标控制价作为其具体实施方式，在新标准中已不再使用“招标控制价”这一旧称。

三、其他相关概念辨析

• 标底 ：属于定额计价时代的术语，指招标人预设的参考价格，投标报价可高于或低于标底，与最高投标限价有本质区别。

• 招标控制价与最高投标限价的关系 ：

  最高投标限价是招标控制价的核心内容，招标控制价包含最高投标限价及工程量清单、计价依据等完整信息。

四、总结

最高投标限价是《24版计价标准》中的官方术语，与招标控制价在功能、编制依据和法律约束上一致，仅名称和部分表述有所调整。在工程招投标中，两者共同构成价格控制的核心机制。