标底价是招标工程中招标人根据项目具体情况编制的预期价格，用于控制工程造价和评估投标报价合理性。以下是关于标底价的综合说明：

一、定义与作用

1. 核心定义

   标底价是招标人基于国家或地方计价依据、工程量清单及施工组织设计，预估完成招标项目所需的全部费用。

2. 主要作用

   • 明确招标人的财务预期和成本控制目标；

   • 作为评标时判断投标报价合理性的基准（但非唯一标准）；

   • 在投标报价均高于标底时，通常以最低投标价作为合同价。

二、与招标控制价、投标价、评标价、合同价、结算价的区别

1. 招标控制价（拦标价）

   公开透明的最高限价，投标价不得超过该值，否则视为废标。

2. 投标价

   投标人提交的报价，需符合招标文件要求，可能高于或低于标底。

3. 评标价

   按评标标准（如综合评估法、经评审的最低投标价法）计算后的价格，用于确定中标价。

4. 合同价

   中标后与中标人签订的合同所约定的价格。

5. 结算价

   工程实际完成后的最终结算价格。

三、编制原则与保密要求

• 编制依据 ：包括工程量清单、计价依据（如地方定额）、市场价格信息及合理施工组织设计。

• 保密性 ：标底需严格保密，仅用于评标过程，防止影响招标公平性。

• 合规性 ：必须控制在批准概算或修正概算范围内，明显低于成本的投标可能被认定为无效。

四、其他注意事项

• 标底价不等于工程预算或合同价，仅作为评标参考；

• 实际工程造价可能因设计变更、材料价格波动等因素调整，与标底价存在差异。

标底价是招标人控制成本和评估投标的重要工具，其核心在于“预期性”与“保密性”的平衡。