外地车不能进入北京二环的主要原因涉及限行政策、道路划分及特殊管理需求，具体规定如下：

一、限行政策的核心限制

1. 二环主路全面禁行

   自2017年8月14日起，北京二环主路（含建国门大街、复兴门外大街、复兴路等路段）全天禁止外埠车通行。这一政策旨在缓解城市交通压力和减少尾气污染。

2. 辅路及桥下路段通行权限

   外地车允许在非限行时段进入二环辅路及其跨线桥桥下路段，但需注意与主路互通口的道路划分，避免误入主路。

二、特殊通行规定

1. 进京通行证要求

   • 外地车需办理进京通行证才能进入五环路以内道路；

   • 进京证每年仅限12次使用，且仅适用于载客汽车；

   • 载货汽车需在每日6:00-24:00、0:00-6:00禁止进入六环路以内道路。

2. 限行时段与处罚

   工作日早晚高峰（7:00-9:00、17:00-19:00）及尾号限行时段（具体分单双号）内，外地车禁入二环主路，违规将罚款100元并扣3分。

三、特殊通行情形

• 特种车辆与鲜活农产品运输 ：执行任务的特种车辆、运输鲜活农产品的车辆等可申请临时通行证；

• 重大活动或特殊时期 ：部分活动期间可能临时开放二环，需关注官方通知。

四、注意事项

• 进京证需通过北京交警官网或现场办理，过期或次数用尽将无法通行；

• 若因误入主路被查，需接受处罚并扣分。

以上规定综合了北京市交通管理需求与道路容量限制，建议外地司机提前规划路线，遵守限行时段，并通过正规渠道办理进京通行证。