根据2023年恩施州民政局发布的政策文件，2025年护理津贴的涵盖范围及标准如下：

一、补贴对象

1. 重度残疾人护理补贴

   针对残疾等级为一级、二级的重度残疾人，且需要长期照护的群体。

2. 经济困难失能老年人补贴

   覆盖城镇低收入家庭、农村低保对象中的高龄（70周岁及以上）和生活不能自理的失能老年人，需同时符合重度残疾人护理补贴条件。

二、补贴标准

• 基础标准 ：与重度残疾人护理补贴标准一致，目前为 100元/人·月 。

• 叠加政策 ：

  • 经济困难的高龄、失能老年人可叠加享受高龄津贴（具体标准未明确提及）；

  • 分散供养的一至四级残疾军人和伤残人民警察，在国家抚恤和护理费基础上可叠加享受重度残疾人护理补贴。

三、与其他补贴的衔接

1. 不重复享受原则 ：

   • 已领取工伤保险生活护理费的残疾人、纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不享受“两项补贴”；

   • 领取以年龄为主的高龄津贴的残疾人，符合条件的可叠加享受，但补贴标准以较高者为准。

2. 优先级规则 ：

   若同一补贴对象同时符合重度残疾人护理补贴和经济困难高龄/失能老人补贴， 优先享受重度残疾人护理补贴 ，若其标准高于经济困难补贴，则补差执行。

四、特殊说明

• 城乡特困供养人员不纳入经济困难的高龄/失能老年人补贴范围；

• 已享受孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童生活补贴的残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，但可享受重度残疾人护理补贴。

以上政策综合自恩施市民政局及残疾人联合会发布的官方文件，确保了补贴对象的精准性和补贴标准的规范性。