关于工程预算与结算中“不能超过预算10%”的规定，需结合不同场景和法律条款进行具体分析：
一、工程结算与概算的关系
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概算与预算的差异
概算是项目投资的初步估算，而预算是根据概算细化编制的施工预算。两者存在动态调整关系，实际结算金额可能因设计变更、材料价格波动等因素调整。
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10%限制的适用场景
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工程结算金额不得超过合同价的10% ：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，因设计变更导致的工程量或质量标准变化，结算价款超出合同价的10%需参照当地计价标准调整。
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追加预算的限额 ：在政府采购等场景中，追加合同金额不得超过原合同金额的10%，且需经协商签订补充合同。
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二、工程超预算的审批与责任
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合理超预算的审批流程
若超预算属于合理变更（如设计调整、材料价格波动），需经建设单位审批，并提供详细费用清单和说明。
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不合理超预算的责任追究
因施工单位管理不善、浪费等原因导致的超预算，可能要求施工单位承担全部或部分费用。
三、合同条款的约定作用
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明确超预算处理方式
合同中应约定超预算的范围、审批程序及费用承担方式，避免后续争议。
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工程量与价格的关联性
10%限制通常针对金额而非工程量，若工程量大幅增加需重新定价，而非简单追加10%预算。
四、总结建议
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合理超预算 ：需审批且符合合同约定，可能通过协商调整。
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不合理超预算 ：需施工单位承担责任，可能引发索赔或合同解除。
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合同管理 ：明确约定超预算处理条款，降低法律风险。
（注：具体适用规则需结合工程类型、合同约定及当地法律法规综合判断）
