平潭与福州市的关系可从以下方面综合说明：

一、行政区划归属

1. 平潭县属于福州市

   平潭县是福州市下辖的县级行政单位，古属福清县，简称“岚”或“海坛”。其地理位置处于福州市东南部海域，与台湾省新竹市隔海相望，是大陆距离台湾岛最近的地区。

2. 管理体制特殊性

   平潭县与平潭综合实验区实行“政区合一”管理体制，由省级管委会直接管理（省管），但行政级别为正厅局级，与福州市辖区（副厅级）存在差异。这种模式类似于马尾区与福州经济技术开发区的“两区合一”。

二、地理与经济联系

• 地理位置 ：平潭东临台湾海峡，主岛海坛岛是福建第一大岛，海岸线资源丰富，是重要的渔业和港口基地。

• 经济实力 ：近年来经济快速发展，2023年GDP达370.19亿元，居福建省首位，成为综合实验区后政策优势显著。

三、政策与发展定位

• 平潭综合实验区是中央和省委重点支持的改革开放前沿，围绕“一岛两窗三区”战略，推动产业升级和基础设施完善，形成独特的开放型经济体制。

总结

平潭县在行政区划上始终属于福州市，但通过“政区合一”模式实现特殊化管理。这种设置既保留了县一级的行政属性，又享受省级政策支持，形成与福州市辖区不同的治理模式。