铁路建设主要由国家铁路局和中国国家铁路集团有限公司管理，具体如下：
- 国家铁路局：是国务院部委管理的国家局，由交通运输部管理。主要负责起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施；负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可，组织或参与铁路生产安全事故调查处理；负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况等。在铁路建设方面，承担铁路建设工程质量安全、市场秩序、招标投标监管规章制度、政策措施基础性研究工作；承担指定的铁路建设工程监督检查、投诉举报受理及调查工作，对违法违规行为提出行政处理建议等。
- 中国国家铁路集团有限公司：是经国务院批准、依据《中华人民共和国公司法》设立、由中央管理的国有独资公司。负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务；负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。其下属的各铁路局集团公司和专业工程建设公司等具体负责铁路建设项目的实施，包括工程设计、施工、监理等方面的组织和管理工作。
地方政府的发展和改革委员会等相关部门也会参与地方铁路建设的规划、协调等工作，例如福建省铁路建设发展中心，会参与铁路建设发展规划、专项规划和规划项目的前期研究及编制，承担铁路建设项目可行性研究和初步设计等前期推进工作等。
